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文化层面加强领导干部作风建设——席永红

文化层面加强领导干部作风建设

国家税务总局宽城满族自治县第二税务分局 席永红

 

   领导干部作为组织团队的带头人,其作风状况在整个组织的作风建设中处于核心地位,即领导干部作风直接决定或影响着组织的作风。文化因其特有的功能作用,能够陶冶人的性情,教化人的品德,能够在组织内部形成强大的凝聚力和协调性,因此它对加强领导干部作风建设有着至关重要的意义。加强领导干部作风建设的文化内涵,目的就是用先进的文化培养教育领导干部,使其养成良好的思想、生活、工作作风,从而将这种积极效应辐射至整个组织,构建团结和谐的组织团队,激发组织个体成员的积极性创新性,最终实现组织和个体共赢的目标。

  一、文化与作风建设的联系

  以文化人,文以载道,指的是用先进的理念影响和规范人的价值观念、思维方式、行为规范、工作态度,它本质上是一种软约束力,渗透到人们工作生活的方方面面,通过凝聚人心统一思想来达到步调一致行为化一的目的。文化是人创造的,同时文化也在创造着人自身。大到国家、小至个人,都深刻的烙下文化的印记,都受一定的文化背景影响和熏陶。可以说,有什么样的文化就会有什么样的组织和个体。因此,从文化的角度来分析研究领导干部作风建设问题具有鲜明的现实意义。所谓作风,首先就是要思想上端正,以先进的理论知识武装头脑,自觉提高爱岗敬业、忠诚奉献、清正廉洁的思想意识,在这个过程中,文化起到了举足轻重的作用,先进文化所创造出的先进理论能够在组织内部形成巨大的凝聚力,指引个体围绕组织共同愿景来开展工作。其次,根据先进的文化还能制定出科学的组织管理制度、有效地运行机制以及合理的行动方案,使人们的主观能动性符合客观实际正确的发挥。最后,文化能够在组织内部形成一种良好的氛围,内化于每个组织成员的行为习惯,体现在工作动机、工作态度、工作方式等方面,进而就构成了该组织的工作作风。由此可以看出,文化与作风建设之间存在着密切的联系,抓住文化这个突破口,对于搞好领导干部作风建设将起到十分重要的作用。

  二、文化在加强领导干部作风建设中的作用

  文化的功能即文化在特定事务发展过程中所发挥的作用,具体到领导干部作风建设工作中主要体现在以下三个方面:一是导向作用,发挥示范效应。文化可以为人们的行动提供方向和可供选择的方式。通过共享文化,行动者可以知道自己的何种行为在对方看来是适应的,可以引起积极回应的,并倾向于选择有效地行动。作为领导干部,就是要发扬“先干一步”的作风,严于律己,以身作则,要求普通干部做好的事情,首先要自己做到,要求普通干部不做的事情,首先自己就不能去触碰高压线。在组织内部形成示范典型,能够更好的让组织成员知道,什么能做,什么不能做,怎样做会更好,从而形成风清气正高效务实的工作氛围。二是整合作用,协调群体成员的行动。任何组织都是由若干个体为了既定目标,按照不同分工而组合在一起的。因此不同的成员都是独特的行动者,他们基于自己的需要、判断、理解从而采取行动开展工作。如果没有一种强大的力量使每个个体都自觉主动地朝着相同目标而努力,那么就会造成各行其是、各自为政的局面,既影响组织的工作效率,又不利于组织目标的实现。文化则是他们之间沟通的中介,通过精神文化的感化、制度文化的约束、行为文化的辐射,个体之间就能够有效地沟通、消除隔阂、促成合作,实现组织与个体利益双赢。而领导干部作为组织的带路人,正是要不断巩固提高自身的领导能力和协调水平,才能团结其他干部一道共谋事业发展。三是传续作用,形成长效机制。文化是一种思想上的控制力,一经形成就具有稳定性。它可以从一个个体传播到另一个个体,也可以从一个时代延续到另一个时代。作风建设的关键就在于形成长效机制,弘扬本组织的优良传统。因此,领导干部的优秀品德可以感染到其他组织成员,使他们见贤思齐,特别是对于新近人员,一个组织固有的作风传统,能够起到宣传教育作用,使他们以此为标准,严格要求自己,快速进入工作角色。

  三、如何从文化层面加强领导干部作风建设

  上述分析是从理论上证明了文化能够对领导干部作风建设起到积极的影响,但最终如何落实到具体实际工作当中,切实加强领导干部作风建设,才是本文着重需要解决的关键问题。据此,笔者作了以下几点思考:

  (一)思想上,提高三种意识。首先要强化大局意识。顾全大局、令行禁止,是对任何组织成员的要求,特别是对于领导干部来说,不但是一个政治问题,还是一个党性原则问题。因此,作为事业发展的决策、指挥者,每位领导干部都要树立大局观念、纪律意识和责任意识,不断提高把握大局、服务大局的能力。其次要强化和谐意识。领导班子成员之间要相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解,大事讲原则,小事讲风格,自觉维护班子的团结统一,彼此之间加强沟通合作,相互补台不拆台、分工不分家,做到合心、合力、合拍,共同推进工作的顺利开展。最后要强化廉洁意识。防腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务,任何时候都不能放松,作为领导干部更是要成为该项工作的排头兵,不断提高防腐拒变能力,坚定思想信念,加强道德修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,加强执政为民、廉洁从政的宣传教育,通过教育,使领导干部能够更好履行全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持振奋的精神和良好的作风。

  (二)制度上,落实三项机制。一要建立健全民主决策机制。一方面,在领导班子内部要有效地贯彻民主集中制原则,努力做到“大事共同决策,小事相互通气,出了问题自己负责,解决问题齐心协力”,善于开展“头脑风暴”集思广益,科学决策。班子成员之间做到多交流、多讨论、多体谅,任何决策的出发点和落脚点要以全局为先,严于律己,身先士卒,以和谐的班子团队带出和谐的干部队伍。另一方面,要畅通意见反馈渠道。对重大事项实行集体决策,深入基层调查研究,充分听取基层的不同意见和建议,强化领导管理者与具体执行者对决策认知的双向互动。二要建立健全教育培训机制。要使领导干部始终保持学习状态,坚持理论联系实际的马克思主义学风,持之以恒地抓紧抓好学习。在教育培训的内容上要以政治素质、道德素质、领导艺术、业务技能等为主,在方式上要丰富载体、激发主动学习的积极性,充分利用网络平台和业余个人自学等形式,扩展学习的空间和时限。三要建立健全监督机制。完善的监督约束体系,能够确保一个组织按照规定的时间进度去实现目标,同时也是对作风建设成果的检验。特别是对于处于领导层的干部而言,绝不能成为监督的盲区,而是权力的大小与监督的严密应该形成正比。要进一步规范和理顺机构职能设置,科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责,以权责相称为原则,建立责任目标管理和责任追究制度,使得责任追究的关口上移,强化对领导干部的监督。同时还要建立配套的考核评估制度,实现领导干部业绩与基层工作质效直接挂钩。

  (三)实践中,夯实三种能力。好的作风最终需要转化为执行力,落实到实践工作当中去。因此,领导干部要在将理论付诸于实践的同时,不断提高自身领导和管理的能力水平。为民服务能力是根本。全心全意为人民服务是一切国家工作人员的职责所在,作为领导干部更是需要带头深入基层、深入群众,做他们的贴心人,谋群众之所求,急群众之所虑,解群众之所难,着力夯实协调利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力。依法行政能力是保障。领导干部在实践工作中要增强法制意识,正确运用宪法和各项相关法律法规,按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务,从制度和法律上保证党的路线方针政策和各项决策的贯彻实施,维护广大人民群众的合法权益。工作创新能力是推动。管理是一项复杂而多变的工作,这要求承担管理职责的领导干部要不断引入新的管理理念,更新管理思维,创新管理方法,从而带领组织成员更有效地开展工作。因此,在实践中,领导干部要敢于突破一些不合时宜的条条框框,从实际出发,因时因地制宜,以改革创新的精神来研究新问题、解决新问题、探索发展新道路。